2022年以來,開封市財政局以政府采購績效評價為抓手,充分利用數據整合共享等信息化手段,實現對采購人、代理機構和供應商的政府采購線上績效評價,以及績效評價結果在政府采購活動中的共享和運用,顯著提升了政府采購效率和政采融資效果。
推進政府采購制度化管理,創新績效評價管理模式
研究出臺《開封市政府采購項目績效評價管理辦法》,推動政府采購績效管理走向制度化、科學化、規范化。在此基礎上,充分借鑒國內先進地區的經驗做法,經過研究論證,在全省率先實現了智慧互聯+政府采購全過程績效評價體系。采購人、代理機構及供應商三方可在該系統內對采購項目進行自評錄入打分,針對決策、過程、產出、效益四大自評類型進行各項分值的績效評測,系統根據優、良、中、差四個檔位生成對應分值,并加總產生最終績效考核分數,生成績效考核報告。
深化政府采購數字化改革,實現“4+2”數據共享
在實現政府采購及預算一體化系統全流程數字化的基礎上,借助信息化、數字化手段,在政府采購全過程績效評價系統內實現了“四網兩庫”數據共享,即:政府采購監管系統、預算一體化系統、信用評價系統、政采貸合同融資系統以及供應商電子證照庫和代理機構庫的數據全共享。在加強政府采購全過程績效考核和采購效率監督管理的同時,促進本地區電子營業證照在政府采購領域的探索應用。
加強政府采購全流程監管,全力優化營商環境
參考評價報告,監管部門可有針對性地加強政府采購各采購單位流程中的監督管理,督促采購單位及供應商高效完成合同履約、驗收、支付等環節,提高財政資金使用效率。2022年,全市政府采購實際采購37.78億元,節約2.58億元,節約率6.4%。同時,倒逼政府采購相關行業形成良性競爭,提高從業人員素質,優化市場風氣,在投訴率降低的同時,投訴處理效率也平均提高了2個工作日;融資機構及供應商也可通過參考績效評價結果,雙向選擇快速融資,提高中小企業履約能力,化解銀行金融風險,降低中小企業供應商成本,從而促使政府采購領域營商環境大幅優化。截至目前,全市“政采貸”已累計發放貸款80筆,貸款金額1.98億元,惠及69家中小企業。